去伪求真：闲侃公务员工资与两极分化

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【摘要：近十年来，有关公务员的话题不断，这其中以负面炒作为主，要知道公务员是国家机器的重要组成部分，任何国家要维护政权稳固，保证政府正常履行职能，都离不开公务员队伍的稳定。当代中国有一股西化反华势力，一方面人为制造官僚腐败，另一方面煽动群众与公务员对立。其目的就是要推翻共产党的领导和社会主义政权。对此，必须引起党和人民的高度警惕。】

最近一段时期，在一些网站尤其是论坛有关公务员及其收入的话题又热闹起来，这主要是源于一条“副镇长兼职滴滴司机被查”的新闻。据媒体报道，6月15日上午，安徽省黄山市歙县王村镇副镇长洪升因上班时间顺道用私家车网约接单载客被人举报，受到了歙县纪委调查处理。消息一经发布，立即引起了众多媒体和网民聚焦，“公务员”再次成为了网络热门话题。

近十年来，有关公务员的话题不断，这其中以负面炒作为主，特别是近两年全国人大会议研究公务员涨薪问题更是引起了民众的广泛关注和争议，反对的多支持的少。反对的理由主要集中在两点：一是公务员队伍贪官多、灰色收入多，不该加薪;二是目前打工族、下岗工人的收入远远低于公务员收入，应先给他们加薪。把收入不公的矛头直指公务员群体，以致于任何替公务员辩解的声音都会招来铺天盖地的指责、嘲讽、甚至谩骂。一个国家的公务员群体变成了众矢之的在当今世界非常少见，这说明这个国家出了问题。

2016年5月13日，国家统计局公布了中国2015年平均工资数据，全国城镇非私营单位年平均工资为62029元，全国城镇私营单位就业人员年平均工资为39589元。笔者是中国中部地区的一名有着近四十年工龄的普通科级公务员，2015年月工资(包括公积金)不足4500元，拖了全国城镇非私营单位年平均工资的后腿。据人社部今年5月30日发布的《2015年度人力资源和社会保障事业发展统计公报》显示，截至2015年底，全国共有公务员716.7万人。其中公务员岗位分布不是宝塔型而是埃及金字塔型，即全国绝大部分公务员分布在县市区级以下的最基层岗位工作，因庙小职级所限可能一辈子都只能领取副科级以下的工资。安徽省黄山市歙县那位兼职滴滴司机被查的副镇长洪升就属副科职公务员，每月拿到手的工资也就三千元多一点，这在房价高、看病贵、上学贵、物价涨的环境下，要养活父母和孩子应该很拮据。我这样说不是要替副镇长洪升辩解，他未经申批擅自从事营利活动违反了最新修订颁布的《中国共产党纪律处分条例》第八十八条规定，理应受到党纪处分。我只所以说这些，意在说明现在的公务员工资并没有人们想象的那么高，绝大多数尚未达到全国平均工资水平。

有人说公务员灰色收入很多，这其实是老黄历了，因为灰色收入过去的确有过，主要来源于单位第三产业收入或违规设立的小金库，但近十年来经过多次集中整治已全部取缔，尤其是十八大以来，随着“八项规定”出台和“反四风”巡视，加之审计部门每年两次审计，顶风违纪的就更少了，有几个领导愿冒下课风险为大家谋福利的呢?说到官场腐败，这是不争的事实且非常普遍，几乎到了无官不贪的地步。这里需要说明的是，“官”只是公务员群体中的当权派，普通公务员并非官员，他们没有什么实权，缺乏腐败条件，只能依靠并不算高的薪金养家糊口。当然，在社会风气下滑的大环境下，就普通公务员群体而言难免也会良莠不齐，也会出现少数胡作非为的小吏，但大多数还是本分履职的好的或比较好的公务员，也正是他们支撑着国家机器的正常运转，理应得到群众的理解和支持。因此，我们在抨击贪官污吏时，不应该一杆子打翻一船人，把矛头指向整个公务员群体，这样有失公平公正。

现在有人将收入不公的矛头指向公务员群体，理由是公务员由国家财政供养，旱涝保收吃大锅饭不公平，这其实是一种误解。公务员制度起源于西方资本主义国家，其实质就是政府雇员，依法依理应该由国家供养，包括薪金、福利和养老，这就是谁雇佣谁供养的市场经济法则。除了封建皇族外，谁听说过为私人打工由国家供养的?有人说公务员是纳税人养活的，这话在市场经济条件下是正确的表述，但问题在于，税收是国家意识，收税的目的之一就是为了维持国家机器的正常运转，公务员是国家机器的重要组成部分，其收入当然从国家税收中支付，只不过是谁的资本多纳税多，公务员就依靠谁、信赖谁、为谁服务，市场经济就是这么个理。

这就产生了一个问题，为什么西方资本主义国家公务员同样由国家供养、同样存在腐败，而且待遇高于中国，但西方民众鲜有把贫富不均的矛头指向公务员的呢?这里面的原因可能很多，但我认为关键的一点是西方国家民众没有经历过新中国的前三十年社会主义公有制的公平分配阶段，他们没有比较和鉴别，所以习以为常、安于现状。但是在中国，很多人都知道或经历过公有制时代建立的一整套符合当时国情的、能够有效遏制两极分化的、公平公正的社会主义收入分配制度，他们曾经为国家或集体而工作，同公务员享受同等的工资、住房、医疗、养老等福利，但现在却被推入市场经济的大潮中独自沉浮，而公务员依然享受公有制时代的福利，而且还存在严重腐败，这种私有化带来的严重社会不公将公务员从制度设计上置于了脱离广大劳动人民的孤立境地。

我国现在实行的是收入分配多轨制，就我的理解主要有四种：一是资本富豪群体的按资分配;二是国家公务员、事业单位职员群体的按职(级)分配;三是国企、私企雇工群体的打工所得;四是小商小贩、农民群体的自劳自得。这种收入分配多轨制必然带来收入不公，而收入不公又必然造成贫富差距，最终形成两极分化。中国目前因收入不公造成的贫富差距主要表现在极少数富豪同广大工农劳动者的收入极端不平等上，表现在贪官污吏与普通公务员的非阳光收入的巨大落差中，而不是体现在公务员与工农的劳动所得的差别上。事实上，普通公务员同普通劳动者收入差别不到两倍，而极少数富豪同广大工农劳动者的收入差距达千百倍，已经导致中国的两极分化超过了警戒线，直接影响到社会稳定。

改革开放三十多年来，中国经济突飞猛进，GDP已跃居世界第二，劳动人民的收入应该同公务员工资一样相应得到普遍提高。但是，在公务员收入并未与GDP同步增长的情况下，不是将普通劳动者的收入向公务员看齐，而是引导社会舆论把公务员本不算高的收入向私企雇工或下岗工人的低收入靠拢，把两极分化的矛头指向公务员群体，这是极不正常的现象。其目的就是为了转移矛盾焦点，为民营资本制造廉价劳力，从而掩盖两极分化的本质。大家知道，贫富两极分化是私有制的必然产物，即使在资本主义市场经济高度发展的今天依然在不断扩大，试图在私有化独木桥上寻找公平分配的阳光大道，这可能吗?

公务员是国家机器的重要组成部分，任何国家要维护政权稳固，保证政府正常履行职能，都离不开公务员队伍的稳定。中国历朝政权更迭的重要因素都是从官府腐败开始，这就是历史的周期率。同时，敌对势力要颠覆一个国家政权，搞乱其公务员队伍也是一条重要捷径。当代中国有一股西化反华势力，一方面人为制造官僚腐败，另一方面煽动群众与公务员对立。其目的就是要推翻共产党的领导和社会主义政权。对此，必须引起党和人民的高度警惕。

（去伪求真，察网专栏作家）