中国的海外传播内容主要着力塑造良好中国形象，基本停留在对象认知层面，没有强调任何政治制度、价值观念和发展道路的普遍性，其努力的方向仅仅是试图避免对中国形象的负面和不确定性认知。相比之下，塑造价值观认同和制度认同恰恰是美国新闻署和NED这类组织首要且公开的目标。如果以当下全球秩序中的霸权逻辑来理解，中国的海外传播活动不但缺少所谓的“锐气”，反而与中国强大的国际经济影响力反差明显，有些过于“温良恭俭让”。

形象认知在国家间关系中的重要性毋庸赘述。关于西方视角对中国形象认知的两种话语，我曾进行过哲学、文化、心理、历史和现实政治经济政策等层面的剖析和批判。这两种话语就是大家所熟知的“中国威胁论”和“中国机遇论”。