美国防长：中国威胁超过IS，五角大楼须拨专款遏制中国

2016年2月9日，美国总统奥巴马公布了其任内最后一份预算案。在这个总额达4.1万亿美元的预算案中，美国防部获得的预算将达到5827亿美元。美防长扬言，要从该预算中专门拨款用于遏制中国军队。此言一出，引发全球极大关注。外媒对此评论称，这暴露了美国根深蒂固的“冷战思维”，导致其外交政策日益具有进攻性。

毫不讳言针对中国

美国《外交政策》杂志网站报道称，美国防部长阿什顿·卡特近日发表涉华问题的言论时称，五角大楼需要增加高科技武器支出，以遏制中国。根据最新的国防预算，为应对中国日益增强的军事力量，包括反舰导弹和电子战能力，除了在美军舰上安装新型拦截导弹外，网络安全、加强潜艇火力、新型无人艇和水下航行器也是主要支出项目。

卡特称，为应对中俄越来越大的挑战，国防部将在新财年投入81亿美元、未来五年投入400亿美元强化美军的水下作战优势，并在新财年投入714亿美元用于尖端武器装备研发。奥巴马执政以来，美国的国防预算占国内生产总值的比例从4.5%一路下滑到3%以下。美国一些议员和安全专家也认为，由于中国正快速推进军事现代化，同时继续威胁美国领导建立的和平与稳定的国际秩序，美国必须不断增加经费、维持军事优势，而不应将国防预算维持在原有水平甚至削减军费。

卡特还称：“我们的措施，关键是能威慑最先进的竞争对手。我们必须具备能给最先进的挑衅者造成无力承受的损失的能力，让他们要么放弃挑衅行为，要么挑衅后十分后悔。”其表示，中俄正在打造能在美国做出反应前就迅速实现目标的武器或者作战方式。正因如此，美国国防部提高了中俄在防务计划和预算中的重要程度。

据路透社报道，卡特竟公然把中国与俄罗斯、朝鲜、伊朗和“伊斯兰国”组织相提并论，称为“美军面临的五大挑战”。卡特的理由是：中国军力迅速增强，以及俄罗斯的越境干预对美国安全构成的威胁大于“伊斯兰国”等极端组织，因而值得投入更多资金。熟悉支出计划的官员承认，这两个国家的军事创新有时胜过美国——构成“更高端”的威胁。国防部一名不愿透露身份的高官则认为，这些进步的确“构成了在未来十年内不得不予以应对的竞争态势”。

正如西班牙媒体所言，这再次暴露了美国根深蒂固的“冷战思维”。西班牙《起义报》刊文称，由于过去几年世界经济、地缘和军事现状发生变化，美国的外交政策正在变得越来越有进攻性。美国失去了世界领导地位，因此对那些新的多极世界中出现的“潜在竞争对手”格外具有攻击性。美国试图掩盖它的虚弱，它计划摧毁俄罗斯、中国和其他新兴力量的反抗能力。

力保对华技术优势

英国《金融时报》网站报道称，历史学家在记述本世纪的技术创新时，很可能会特别关注美国海军的X-47B无人机。两年前，该无人机实现了在航母甲板上的自动着陆——也就是在没有飞行员的帮助下通过远程控制着陆，从而改写了航空史。去年，无人机成功完成空中加油，取得又一个突破。对五角大楼而言，X-47B无人机等创新成果，是新军事技术浪潮中最引人注目的部分。官员们希望新军事技术能使美国一直领先于中国和俄罗斯，近年来，中俄的大举投资已在缩小与美国的差距。因此，美国认为“必须为应对高端敌人做准备”。报道称，在经历十五年的中东艰苦战争后，五角大楼还在为一个新时代做准备，卡特将其定义为“大国竞争”时代。卡特一直在鼓励五角大楼官员思考未来与中俄的高科技战争。他认为，只有坚持美国的技术优势，才能保持威慑力。五角大楼称新策略为“第三次抵消战略”。

据报道，二战以来，美军已经历两次技术浪潮。第一次浪潮是二十世纪五十年代对核武器研发的大举投资，以抵消苏联常规部队的优势。在苏联扩充核武库后，美国在二十世纪七十年代开始寻求新的优势。五角大楼对新技术进行大量投资，以确保美国在下一代武器系统中的优势地位，包括隐形飞机、精确制导导弹、侦察卫星和全球定位系统。此次军事技术革新的副产品还有互联网。但在过去十年中，中国和俄罗斯已想方设法削弱了美国的上述优势。美官员称，中国对研发各种型号的导弹投入大量资金，使其具备摧毁美国设在亚洲军事基地防御系统的潜在能力，并能使美国在该地区的航母陷入危险。美副防长罗伯特·沃克说：“毫无疑问，美军的技术优势已开始下降。”

报道援引一名美军官员的话称，如今，五角大楼新战略的基本目标是研发确保美军“能杀出一条血路”的武器和技术——以躲避中国和俄罗斯建立的多级导弹防御系统，保护军事基地不受精确制导导弹的袭击，并能在距离敌方较远的地方让航母舰队投入作战。对五角大楼而言，长远的解决办法将来自机器人部队——无人驾驶的飞机和潜艇能向敌人发动突袭，机器人士兵还能减少在发动袭击过程中人员伤亡的风险。目前，美国的许多新技术来自于私营部门——不论是无人机、传感器、摄像机还是计算能力。为了将商用技术应用于军事装备设计，卡特已在硅谷设立一个办公室，使五角大楼与技术领域保持联系。

美国《新闻周刊》网站则称，美军欲开发“军火库飞机”来对付中俄。下一次美国高科技喷气式战斗机与一个主要敌手进行空战时，它们将可能得到一些重要的支援——来自重型轰炸机的支援，这些轰炸机经过改装，可携带成百上千的导弹，并能在战斗机飞行员的指挥下发射这些导弹。

报道还指出，在下一场全球空战中，美国最新式、最小型的战机——“第五代”隐形战斗机——将与美军冷战时期的轰炸机(美国最老、最大的战机)合作。这种前所未有的结合，可能正是美国空军为保持领先优势所需要的。美国空军战斗机的缺口达数百架，在未来最有可能发生空战的东欧或西太平洋地区，俄罗斯或中国战斗机的数量都超过美国，这将使美国飞行员处于极其不利的地位。五角大楼的一名官员证实，合作“平台”可能是上世纪六十年代制造的B-52轰炸机，或是上世纪八十年代制造的B-I轰炸机，或者两者都使用。

报道介绍称，在“军火库飞机”概念中，高速隐形战斗机——包括F-22和F-35将把武器隐藏在战机内部的武器舱中，以最大限度地发挥它们的隐蔽性，使雷达很难发现它们。提议让轰炸机与战斗机结合是有道理的。将武器严格地隐藏在内部武器舱中，限制了战斗机可以携带武器的数量。例如，F-22战斗机机舱内的标准负载量，是4枚空对空导弹及两枚1000磅(约合454公斤1重的炸弹。与之相比，俄罗斯和中国的很多战斗机虽然不隐形，但它们的机身和机翼可携带导弹和炸弹的数量通常可达10枚或更多。卡特的“军火库飞机”计划，相当于医治这个伤口的“创可贴”，F-22和F-35战斗机在前面飞行，能躲避侦察并能确定目标，因此B-52和B-I轰炸机就不需要隐形。它们所要做的就是装载大量的武器，同时发射这些武器。

重弹“中国威胁”老调

美国为给自己增加军费寻找借口，一再故伎重演，炒作所谓的“中国军事威胁论”。据俄新社报道，美国防部副部长罗伯特·沃克2月9日表示：“当前我们遭遇的是正在恢复国力、秉持复仇主义的俄罗斯和正在发展的中国，这将再次导致大国对抗。”他提醒称，中俄“均是核大国，并在迅速扩张自身能力”，两国“也是联合国安理会常任理事国，能就国际秩序的一系列原则性问题采取行动”。沃克还妄称，“两国行事愈发具有侵略性”。他特别指出，这指的是“俄在其与北约接壤的西部边境地区的行动和中国在其领土附近海域的举措”。

据美国之音网站报道，美军参谋长联席会议副主席、空军上将保罗·塞尔瓦补充称，美军各兵种都在朝着提高高端作战能力的方向迈进。美军依然是世界上最强大的军队，有能力应对恐怖主义和力量接近的民族国家竞争者们的多元化挑战。他无中生有地指出，中国否认发展军事现代化有任何侵略意图，并指责美国继续以“中国威胁论”为借口发展军力。

同一天，美国国家情报总监詹姆斯·克拉珀，也大肆渲染中国是美国情报活动的主要威胁。据俄新社报道，克拉珀在国会表示：“2016年，美国仍将遭遇外国情报侦察威胁。鉴于中俄两国的资源、意图和能力，主要的国家情报侦察威胁依旧将来自俄罗斯和中国。”克拉珀称，俄罗斯和中国正在研发针对美国航天系统的武器，“随着中俄在研发旨在干扰、弱化和阻挠美国航天系统的反航天武器系统上取得进展，我们的军用、民用和商业航天系统受到的威胁将在近几年增加”。其还表示，俄罗斯和中国正在提升侦察卫星的潜力，“中俄继续优化军用卫星和侦察卫星的能力，并使卫星的作业越来越复杂。俄军在叙利亚军事行动中公开使用电子侦察和摄影情报卫星，以此显示出卫星更加复杂的军事领域应用”。

美国智库也耸人听闻地声称，中国正在寻找威胁美国“太空设施”的方式。美国《华盛顿邮报》刊发题为《与俄罗斯和中国的太空战?新报告敦促五角大楼为此做准备》的文章称，新美国安全中心发布报告，突出强调了五角大楼在太空方面的弱点，同时呼吁改变保护太空的战略，为应对太空冲突做准备。报告认为，中国和俄罗斯等潜在竞争对手已注意到美国对“太空建筑”的依赖程度，并着手寻找威胁它的方式。称：“鉴于美国对太空系统的依赖程度及美国军用卫星结构的弱点，很多观察家已注意到这些潜在的竞争对手断定美国的太空建筑将是美国军事实力的‘阿喀琉斯之踵’。”报告假设了一种情形：一架中国战机意外撞上了一架试图低空飞过南海的美国海军P-8海上巡逻机，致使两架飞机上的所有人员死亡。由于害怕美国报复，中国剑走偏锋，用地对空导弹接连不断地击落美国在外太空的多颗卫星。很快，美国海军不得不减少使用GPS在太平洋导航，而且由于通信效果降低，引起混乱和不确定性，报告称，这一假设场景说明了五角大楼对太空及其军事技术的依赖。几十年来，大量在太空飞行的卫星为美国提供了极大的军事行动优势，即便是在美国的竞争对手拥有非常强大的常规武器时也是如此。能对卫星构成威胁的不仅是导弹，还有能使其瘫痪的网络攻击和电子攻击。报告固执地认为，即便俄罗斯和中国不击落卫星，仍会寻找其他方式击垮它们并妨碍其使用。报告指出，五角大楼已开始准备应对措施。防长卡特去年命令军方着手研究减少对GPS卫星的依赖，并表示美国防部很可能在二十年内不会采购CPS卫星。

俄罗斯战略评估和预测中心主任谢尔盖，格里尼亚耶夫对此表示，美国选择在这个时刻老调重弹，炒作中俄研发对抗美太空系统的武器，主要是为了给五角大楼争取新预算做宣传。